超20城推出二手房“带押过户”，有助提振房地产市场

2022年8月份以来，超过20个城市陆续宣布推出二手房“带押过户”的交易模式，其中既有深圳、广州、西安、宁波、苏州、无锡、济南、成都等热点城市，也有中山、丽水、潍坊、淮安等三四线城市。其中，广州于2022年9月出台了国内首个金融监管部门鼓励推广“带押过户”的官方文件，此后，多个城市跟进，推出了各自的工作方案或相关通知，明确“带押过户”的业务流程。

1月5日，深圳市住建局等六部门印发《深圳市推广二手房“带押过户”模式的工作方案》(下称“工作方案”)，明确了在办理二手房“带押过户”的过程中，“顺位抵押”和二手房转移及抵押“双预告登记”模式的办理流程、工作分工和保障机制等。

根据上述深圳的工作方案，在二手房“带押过户”过程中，通过推行“顺位抵押”、二手房转移及抵押“双预告登记”等多种模式，优化业务流程，实现二手房交易更加高效、便捷。二手房交易过程中，买卖双方可选择适用二手房“带押过户”模式，交易房产需满足除原银行贷款抵押外没有设立其他抵押的条件。

另外，工作方案还要求，稳妥推进试点，鼓励全面探索。在试点范围方面，先试点推广买方一次性付款或买卖双方贷款银行为同一家银行的二手房“带押过户”，再逐步推广至买卖双方贷款银行非同一家银行的“带押过户”业务。同时，鼓励各银行先行先试办理买卖双方贷款银行非同一家银行的“带押过户”业务。在模式做法方面，除“顺位抵押”“双预告登记”模式外，鼓励积极探索其他模式，为全面推广二手房“带押过户”积累经验。

“深圳的政策还是比较谨慎的。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉说，深圳去年以来二手房交易量创新低，如今要稳定楼市，必须重新恢复二手房占主导的交易局面。

除了深圳以外，2022年12月底，东莞市住房和城乡建设局也发布了《关于推行存量商品房“带押过户”模式的通知》(下称《通知》)，对“带押过户”模式进行解释说明。

《通知》称，推行存量商品房“带押过户”模式，可有效降低房屋交易风险和成本，缩短房屋交易周期，在激发存量商品房市场交易活力的同时，有利于新建商品房市场和存量商品房市场之间相互促进，更好地满足刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。